¿Por qué el mundo dejó de creer en las organizaciones internacionales?
Trump retiró a su país de 66 organizaciones y tratados internacionales, pero esto es solo un síntoma de una crisis mayor. Esto dicen los expertos.
El 7 de enero, Donald Trump emitió un memorando presidencial ordenando la retirada de su país de 66 organizaciones y tratados internacionales, de las cuales la mitad están afiliadas a las Naciones Unidas.
El gobierno de ese país argumentó que dichas instituciones son “contrarias a los intereses de Estados Unidos”. La decisión fue criticada por el secretario general de las Naciones Unidas, quien la calificó como un “enorme error” que perjudicará a su país.
Esta no es una medida sorprendente, pues el mandatario norteamericano ya había tomado decisiones en esta línea durante su mandato anterior; en ese entonces el presidente no solo retiró a EE. UU. de organizaciones y tratados internacionales, sino que limitó el financiamiento a distintas organizaciones.
Minuto60 consultó a la analista internacional y docente de la Universidad de la Sabana Luisa Lozano, quien explicó que la decisión de Trump tiene un profundo efecto en el multilateralismo.
¿Qué es el multilateralismo?
Según la definición de las Naciones Unidas, el multilateralismo “alude a una acción colectiva coordinada entre al menos tres actores e implica que los participantes comparten la idea de que deben trabajar juntos para resolver problemas que son excesivamente complejos para abordarlos de manera individual”.
Entonces, “es una herramienta de diplomacia y una mentalidad, una forma de hacer las cosas. El espíritu del multilateralismo es: juntos somos más fuertes”. En este sentido, es la visión de que los Estados pueden enfrentarse a desafíos globales a través del trabajo colectivo. El ejemplo más conocido de una organización multilateral es la ONU.
Sede de las Naciones en Ginebra, Suiza. Canva.
Una decisión que impacta al mundo
Lozano argumenta que la medida tomada por el mandatario estadounidense trae efectos negativos para el multilateralismo. Por un lado, debilita a las mismas organizaciones, pues “cuando países poderosos comienzan a retirarse o a renunciar a ciertos compromisos, se genera un incentivo para que otros Estados hagan lo mismo”.
Por otro lado, la salida de un actor tan importante como Estados Unidos también puede poner en riesgo las metas de las organizaciones. El país es “clave en ámbitos como el medio ambiente y la reducción de emisiones, tanto por su peso económico como por la cantidad de compromisos”, explica Lozano.
Al retirarse, se dificulta el cumplimiento no solo de los objetivos institucionales, sino de metas comunes a nivel global.
Luisa Lozano, analista internacional.
¿Estamos ante la crisis del multilateralismo?
Para Camilo González, docente de Relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana, el multilateralismo está en “una evidente crisis”.
Según el académico, la crisis viene “manifestándose desde mediados de la segunda década del siglo XXI. Esto se ha reforzado por hechos como la guerra en Irak, en la que el Consejo de Seguridad no logró frenar a Estados Unidos para evitar la invasión y ocupación de ese país de Medio Oriente”.
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Aquí también influyen problemas que se asocian con las organizaciones multilaterales financieras, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), “que tampoco lograron contener la crisis económica de 2008”, afirma González.
Otra razón es el ascenso de potencias regionales a actores globales, que “han demostrado ejercer poder sin pedir permiso, simplemente actuando”. Algunos ejemplos de estos actores son China, India y Rusia.
Todo esto ha contribuido a que los foros multilaterales sean percibidos como cada vez más irrelevantes.
Camilo González, analista internacional.
El experto considera que “uno de los grandes fracasos del multilateralismo es la expectativa de las respuestas inmediatas, pues la cooperación exige tiempo y deliberación”.
Para González, existe un problema de diseño “que hace que estos mecanismos tiendan a dilatar las decisiones”, un fenómeno que afecta tanto a organizaciones globales como la ONU, como a instancias regionales como la OEA.
“En muchos casos, organismos que buscan promover la democracia terminan siendo percibidos más como un obstáculo que como una solución a las crisis regionales y globales”, explica el académico.
Además, en los últimos años se ha observado un cambio de narrativa:
Se ha pasado de la lógica de la cooperación a una lógica centrada en la acción basada en los intereses nacionales.
Camilo González, analista internacional.
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Un punto de inflexión
A pesar de los obstáculos globales, “el multilateralismo sigue siendo fundamental”, afirma Lozano. Este ha funcionado como “un sistema de contrapesos, ha permitido establecer metas comunes y ha servido como un espacio de diálogo para que los Estados negocien, alcancen acuerdos y resuelvan disputas”.
“También atraviesa una crisis profunda, evidenciada por el aumento de conflictos internacionales que estos mecanismos no han logrado frenar”, dice la experta.
Este escenario, dice Lozano, plantea “la necesidad de repensar, reformar o readaptar un orden multilateral que tiene 80 años de vigencia”.
Nos encontramos ante un punto de inflexión sobre el futuro del multilateralismo.
Luisa Lozano, analista internacional.
