La condición que puso la Corte Constitucional para postularse a las curules de comunidades negras
La Sala Plena condicionó la Ley 649 de 2001 e impuso una serie de requisitos transitorios de obligatorio cumplimiento para las elecciones de 2030.
Los candidatos que quieran llegar a la Cámara de Representantes por las curules de comunidades negras van a tener que mostrar algo más que un aval firmado. La Corte Constitucional decidió que las organizaciones que otorgan ese aval deberán tener en cuenta que el aspirante acredite un "vínculo real y demostrable" con la organización y con los procesos colectivos de las comunidades que busca representar.
La norma demandada fue el artículo 3 de la Ley 649 de 2001, que es la ley que reglamenta las curules especiales del artículo 176 de la Constitución. Ese artículo pide dos cosas para postularse: ser miembro de la comunidad y estar avalado por "una organización inscrita ante la Dirección de Asuntos de Comunidades Negras del Ministerio del Interior". La Corte lo declaró exequible, es decir que lo dejó vigente, pero condicionado.
¿Qué cambia para los candidatos a las curules de comunidades negras?
El aval ya no podrá otorgarse solo por la pertenencia a la comunidad, porque ahora la organización tiene que tener en cuenta la acreditación del vínculo del candidato con los procesos colectivos que dice representar.
Mientras el Congreso de la República no expida una reforma, rige un remedio supletivo, que es una regla provisional que llena el vacío. Los aspirantes que se postulen a partir del periodo constitucional 2030-2034 "deberán ser o haber integrado alguna de las instituciones de participación" de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
La Corte explicó que ese requisito ya existía en la reglamentación de otras instancias de representación, como las comisiones consultivas.
Lo que encontró la Sala Plena fue una "omisión legislativa relativa", que ocurre cuando el Congreso regula un asunto pero deja por fuera algo que la Constitución exigía. Faltó, según el fallo, el requisito que asegurara que quien llega a la curul represente de verdad los intereses del colectivo.
¿Por qué la Corte comparó las curules afro con las de los pueblos indígenas?
Para la circunscripción indígena la ley sí incluyó un requisito de vínculo, porque exige que el candidato "haya ejercido un cargo de autoridad tradicional o liderazgo comunitario", mientras que para las comunidades afrodescendientes bastaba con ser miembro y tener el aval. Para la Sala Plena, esa diferencia "carece de justificación constitucional".
La Corte precisó que el requisito no tiene que ser idéntico al de los pueblos indígenas. Hay que reconocer las particularidades de cada grupo en sus culturas, sus instituciones y su organización.
Sobre el fallo que ya había estudiado la misma norma, la Sentencia C-169 de 2001, la Corte dijo que la cosa juzgada se había debilitado por tres motivos: un cambio en el texto del artículo 176 de la Constitución, los cambios en la organización de esas comunidades en las últimas décadas y las normas con las que el Estado reconoció la solidez de sus procesos colectivos.
¿Qué tiene que hacer el Ministerio del Interior?
El Ministerio del Interior tiene seis meses, contados desde la notificación de la sentencia, para llevar al Espacio Nacional de Consulta Previa una propuesta de modificación del artículo 3 de la Ley 649 de 2001. La Corte invitó al ministro del Interior a radicar el proyecto de ley ante el Congreso una vez termine la consulta.
El fallo también instó a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del Pueblo a acompañar ese proceso y a presentar el proyecto de ley si lo consideran pertinente. Al Congreso lo exhortó a establecer el requisito de vínculo para los candidatos.
