"No vamos a poder repararlas ni en 62 años": el crudo diagnóstico sobre las víctimas del conflicto
Estas son las conclusiones del Sexto Informe de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo a las recomendaciones de la Comisión de la Verdad.
Hay una cifra sobre las víctimas del conflicto armado en un nuevo informe: al ritmo de hoy, terminar de reparar a todas tardaría 62 años. El dato sale del Sexto Informe del Comité de Seguimiento y Monitoreo (CSM) a las Recomendaciones de la Comisión de la Verdad (CEV), que se presentó este jueves.
El país tiene más de 10 millones de víctimas registradas, pero solo el 19% de quienes tienen derecho a una indemnización la ha recibido. El 81% restante sigue esperando. Y mientras tanto, la violencia no se detiene.
Julia Cogollo Cabarcas, presidenta del comité, lo puso en una frase durante una entrevista con Minuto60: "Si seguimos en la forma en que vamos, definitivamente no vamos a poder repararlas ni indemnizarlas, ni siquiera en 62 años, sino en muchísimos más".
Julia Cogollo, presidenta del Comité de Seguimiento a las recomendaciones de la Comisión de la Verdad. Foto: Colprensa.
Dos frenos: falta plata y el país no para de producir víctimas
Para Cogollo, el problema no está en las leyes. Al contrario. "Tenemos una parte jurídica súper robusta, muy buena, pero no tenemos el presupuesto suficiente para financiar ese marco legal que se ha logrado", explicó.
El segundo freno es más doloroso: la guerra sigue viva. "El país no para de producir víctimas", dijo. Por eso su llamado tiene dos patas: conseguir el presupuesto real y, sobre todo, frenar la violencia.
Ese punto es clave para entender la cuenta de los 62 años. Desde que se firmó el Acuerdo de Paz en 2016, el conflicto ha dejado más de un millón de víctimas nuevas, según el Registro Único de Víctimas. La reparación avanza por un lado mientras la victimización crece por el otro.
"Los factores de persistencia que generan la victimización en Colombia se mantienen, y uno de ellos es la presencia de los actores armados", señaló Cogollo. Su diagnóstico es que hay desplazamientos y asesinatos "todo el tiempo", y que lo que se necesita es sencillo de decir y difícil de lograr: "parar la violencia".
Presentación del Sexto Informe del Comité de Seguimiento y Monitoreo en Bogotá. Foto: Colprensa.
La pelea por las cifras y una institucionalidad desbordada
¿Cuánta plata se necesita? Ahí hay una brecha enorme. La Contraloría General de la República estima que reparar al universo actual de víctimas cuesta 303,9 billones de pesos para el periodo 2025-2031. El gobierno maneja una cifra bastante menor, cercana a los 161 billones.
Cogollo prefirió aterrizar la discusión en un documento concreto. Recordó que existe el CONPES 4180 de soluciones duraderas, con una proyección de inversión de 10,2 billones para transformar la realidad del desplazamiento forzado. "Este CONPES es un buen inicio para ir pensando en realidad cuánto se necesita", dijo.
La presidenta del CSM habla del futuro de las víctimas ante el nuevo gobierno. Foto: Colprensa.
El otro problema es de tamaño. El Estado montó una estructura pensada para atender a un millón de víctimas, y hoy hay diez veces más. La institucionalidad, dice el comité, se quedó chiquita.
"El marco jurídico lo tenemos suficiente, pero la institucionalidad creo que hay que pensar en cómo reorganizarla", planteó Cogollo. Recordó que la propia Comisión de la Verdad recomendó crear un Ministerio para la Paz que articule la atención, hoy fragmentada. "Si se sigue fragmentado, si se sigue desarticulado, no se va a poder garantizar la reparación", advirtió.
El recorte que manda un mensaje
En medio de ese panorama, el informe señala una decisión que el comité no logra explicar: el presupuesto de reparación colectiva se recortó un 30% para 2026. Para Cogollo, el gesto habla por sí solo.
"Ese mensaje manda un mensaje negativo para las víctimas, en el sentido de que producimos víctimas pero no estamos produciendo el presupuesto", dijo. Su reclamo apela directamente a lo que ordena la ley: "Pongamos en el centro a las víctimas, pero no en el centro para que vuelvan a ser victimizadas, sino en el centro para que puedan ser atendidas, para que puedan ser reparadas".
Los números de la reparación colectiva muestran por qué preocupa. De 940 sujetos de reparación colectiva étnicos reconocidos, el 70% tiene avances por debajo del 40% y apenas 6 han concluido su proceso. Entre los sujetos de mujeres, solo 1 de 10 terminó. De los de personas LGBTIQ+, ninguno.
Líderes sociales y desaparecidos: dos heridas abiertas
Colombia registra más de 10 millones de víctimas del conflicto armado. Foto: Colprensa.
Cogollo, que además es lideresa social, habló de un riesgo que conoce de cerca. El informe documenta que entre 2016 y finales de 2025 fueron asesinados al menos 1.865 líderes y lideresas sociales en el país.
Ella apunta a varias causas: la presencia armada en los territorios, las pocas garantías para defender derechos humanos y la estigmatización. Y subrayó un factor de género: "La estigmatización que existe sobre los liderazgos femeninos y sobre los liderazgos étnicos aumenta mucho más también nuestro riesgo".
El otro nudo es el de los desaparecidos. Se han exhumado más de 1.700 cuerpos, pero solo 152 han sido identificados y 97 entregados. El proceso se atasca, y Cogollo explicó por qué de una forma que estremece.
"Uno encuentra por ejemplo que se encuentra el cuerpo, pero ya la familia no está, la familia no existe, la familia se cambió de lugar por las amenazas", contó. Y agregó un dato sobre quienes buscan: "Las mujeres buscadoras, la mayoría, han sido violentadas sexualmente", por lo que muchas se esconden y, cuando aparecen los cuerpos, "no hay a quién entregar".
Lo que sí funcionó: los logros que el comité rescata
No todo en el informe es alarma. Cogollo insistió en que hubo avances reales, y el año 2025 fue el de mayor indemnización de la historia reciente. "Fue un año en que más indemnización se ha hecho, y aunque no es un número deseado, de todas maneras se cuadruplicó esta cifra y eso es importante", dijo.
Un ejemplo concreto: en 2025, un récord de 8.574 mujeres víctimas de delitos sexuales recibieron reparación, cuatro veces más que el año anterior. A eso se suman hitos que estaban pendientes desde hacía más de una década.
Homenaje a líderes sociales y excombatientes asesinados tras la firma del acuerdo de paz. Foto: Colprensa.
Cogollo celebró que por fin se reglamentaran los decretos étnicos 4633, 4634 y 4635, catorce años después de expedidos. También destacó la Ley de Buscadoras, que les dio un lugar protagónico a las mujeres que buscan a sus seres queridos, y el reconocimiento de territorios como víctimas.
Sobre ese último punto, resaltó el caso de los Montes de María, hoy titulado como territorio víctima del conflicto. "Le da un lugar no solamente a las víctimas humanas, sino al mismo territorio, por todas las transformaciones que le generó el conflicto", explicó.
El cambio de gobierno y la sombra sobre la JEP
En agosto llega un nuevo gobierno que ha anunciado cambios en la política de paz, y el comité no oculta su preocupación. El llamado de Cogollo al presidente electo, Abelardo de la Espriella, fue directo.
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Sede de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) en Bogotá. Foto: Colprensa.
"Está recibiendo un marco jurídico que es robusto para las víctimas y que por favor no lo desaproveche, sino que por el contrario fortalezca la arquitectura institucional que garantice los derechos de las víctimas", dijo.
El punto más tenso es la JEP. De la Espriella prometió en campaña acabar con el tribunal por considerarlo "una farsa". Cogollo respondió recordando dos cosas: que la JEP tiene blindaje constitucional y que ha sido, para las víctimas, una esperanza de justicia.
"A las víctimas no se les puede quitar las esperanzas, y una de las grandes esperanzas que han tenido las víctimas es el tema de la justicia con la JEP", afirmó. Y lanzó una idea que resume su visión: "Una ciudadanía desesperanzada no produce. Nosotras producimos cuando tenemos esperanza".
El informe cierra con una exigencia concreta para el gobierno entrante: un plan plurianual de indemnización con metas anuales cronometradas y financiación garantizada. Pero el mensaje de fondo, el que Cogollo repitió una y otra vez, es más simple: "Paremos la violencia, paremos la producción de víctimas en este país".
