Las claves del fallo de la Corte Suprema que absolvió a Aníbal Gaviria por la Troncal de la Paz
El exgobernador de Antioquia delegó la obra. El puente sobre el río Nechí fue irregular, pero no se probó que él lo supiera.
La Sala Especial de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia declaró inocente al exgobernador de Antioquia Aníbal Gaviria Correa en el caso de la Troncal de la Paz, una carretera del Bajo Cauca antioqueño. La Corte sí encontró que un puente se metió en ese contrato sin cumplir la ley, pero dijo que no hubo pruebas de que Gaviria lo supiera o lo ordenara.
La Fiscalía General de la Nación lo acusó de dos delitos: firmar contratos saltándose los requisitos de la ley y dejar que otros se quedaran con plata pública. El contrato para pavimentar la vía se firmó en diciembre de 2005 por $ 41.663.432.778 y, con dos cambios posteriores, terminó costando cerca de $ 62.000 millones.
El ente acusador pidió condenarlo, mientras que la Procuraduría General de la Nación y la defensa pidieron absolverlo. La decisión es del miércoles 7 de octubre y se conoció este viernes. La firmaron los magistrados Blanca Nélida Barreto Ardila, que redactó el fallo, Jorge Emilio Caldas Vera y Paula Andrea Ramírez Barbosa.
Aníbal Gaviria delegó en 2005 el contrato de la Troncal de la Paz. Foto: Colprensa.
¿Qué encontró mal la Corte en el contrato?
El problema fue un puente sobre el río Nechí, en el sitio Palizadas, que une a El Bagre (Antioquia) con la Troncal de la Paz. Se agregó al contrato el 27 de diciembre de 2007 con un cambio que costó $16.334 millones.
Para la Corte, ese puente era otra obra. Queda en una vía distinta y no hacía falta para terminar de pavimentar la carretera que se había contratado. Por eso, la Gobernación debió abrir un concurso aparte para que varias empresas compitieran por construirlo.
La Corte reconoció que el puente le sirvió a la gente. El viaje entre El Bagre y la Troncal pasó de unos 37 kilómetros a cerca de 11 kilómetros. Pero dijo que eso no justificaba entregárselo directamente a la misma empresa sin concurso.
El otro cambio al contrato sí estuvo bien hecho, según la Corte. Se firmó el 8 de noviembre de 2007, sumó $ 3.995 millones y sirvió para pavimentar dos pedazos más de la misma vía, en los sectores de Zaragoza y Caucasia.
¿Por qué la Corte absolvió a Aníbal Gaviria?
Aníbal Gaviria fue detenido en su casa en 2020 por el caso de la Troncal de la Paz. Foto: Colprensa.
Gaviria no firmó el contrato. En octubre de 2005 le pasó esa tarea a la Secretaría de Infraestructura de Antioquia, y la que firmó fue la secretaria de ese momento, Margarita María Ángel Bernal.
La Corte explicó que un gobernador que reparte tareas sigue teniendo que vigilar, pero no se le puede echar la culpa de todo lo que hagan sus funcionarios. Según el fallo, Gaviria pedía informes y revisaba cómo iba la obra, pero no hacía los estudios, no escogía a la empresa ni decidía cómo se contrataba.
"No era el gobernador quien debía conocer o recordar qué profesional diseñó el puente, qué estudios se elaboraron, qué cálculos soportaron la obra", escribió la Corte. Ninguno de los funcionarios que declararon en el juicio dijo haberle advertido de un problema, ni que él los hubiera presionado.
Gaviria contó en el juicio que se enteró del cambio que metió el puente pocos días antes de terminar su gobierno. Dijo que no le vio nada raro porque ese trámite venía de tiempo atrás y ya había pasado por el comité que revisaba los contratos.
¿Qué pasó con la plata que se le dio a la empresa por adelantado?
La Fiscalía también se quejó por el anticipo, que es la plata que se le entrega al contratista antes de empezar la obra. Las reglas de la licitación decían que sería el 25 % del contrato, pero al firmarlo quedó en el 29 %. La Corte dijo que ese porcentaje se podía cambiar y que no hubo delito.
La Gobernación le dio a la empresa, el Consorcio Troncal de la Paz, tres pagos por adelantado:
$ 10.239 millones, en diciembre de 2005.
$ 2.100 millones, en diciembre de 2006, por el aumento del porcentaje.
$ 6.980 millones, en diciembre de 2007.
Según la Fiscalía, la empresa gastó $ 5.220.291.193 de esa plata en seguros, impuestos y compras que no debía hacer con ese dinero. La Corte no le dio la razón. Dijo que esos gastos estaban en el plan que se aprobó, que los revisaron los encargados de vigilar la obra y que toda la plata adelantada se descontó después con trabajo hecho en la carretera.
Para la Corte, que una empresa use ese dinero para comprar equipos y trabajar mejor no es un delito. Lo sería si la plata se desviara a otra cosa, sin hacer la obra o con trucos para sacarla.
¿Cómo empezó el caso contra Aníbal Gaviria?
El caso arrancó cuando la Contraloría de Antioquia le pidió a la Fiscalía que investigara. La Fiscalía empezó en noviembre de 2018 y abrió formalmente el proceso contra Gaviria en noviembre de 2019, poco antes de que él volviera a la Gobernación para su segundo periodo (2020-2023).
El 5 de junio de 2020, siendo gobernador, la Fiscalía le ordenó detención en su casa. El Tribunal Superior de Medellín lo dejó libre en octubre de ese año. En marzo de 2021 la Fiscalía lo llevó a juicio y volvió a ordenar su detención en casa, hasta que la Corte lo dejó libre en septiembre de 2021.
Gaviria también fue alcalde de Medellín entre 2012 y 2015, y fue precandidato a la Presidencia para 2026. La decisión todavía se puede apelar ante otra sala de la misma Corte Suprema, la de Casación Penal.
