Las comisiones económicas del Congreso descartaron, por mayoría y luego de varios intentos, la reforma tributaria con la que el gobierno intentaba conseguir $ 16,3 billones de los $ 547 billones que planea gastar el próximo año. 

Ante la nueva derrota legislativa del Ministerio de Hacienda, su titular, Germán Ávila, publicó en redes sociales que ahora tendrá que evaluar medidas para asegurar la sostenibilidad fiscal del país, que ya sufre las consecuencias de levantar la regla fiscal por tres años con el argumento, justamente, de que la diferencia entre gastos e ingresos en los últimos años han debilitado la posición del gobierno. 

Al respecto, Luis Fernando Mejía, director del centro de pensamiento Fedesarrollo, publicó en redes sociales que si bien estos recursos eran importantes, representan una parte tan pequeña del presupuesto, solo el 3 %, que el gobierno no puede argumentar que el hundimiento de la reforma pone en riesgo la sostenibilidad financiera del país. 

Tal como habíamos anticipado, el Congreso de la República decidió no aprobar la ley de financiamiento por $16,3 billones. Ante su no aprobación, estos recursos deberán ser ajustados mediante un recorte presupuestal, tal como ocurrió este año tras la no aprobación de la ley de…

— Luis Fernando Mejía (@LuisFerMejia) December 9, 2025

Los caminos de Hacienda

En cuanto a las medidas sobre el presupuesto nacional para el próximo año, el gobierno solo tiene una salida posible según los expertos: recortar el plan de gastos para 2026 tal como sucedió este año luego de que el Congreso en 2024 le negara la aprobación de otras reforma tributaria. 

Camilo Pérez, director de Investigaciones Económicas de Banco de Bogotá, explicó a Minuto60 que el presupuesto debería recortarse en los mismos $ 16,3 billones que pretendía la ley de financiamiento que frustró el Congreso pese a las negociaciones iniciales que ya le habían recortado $ 10 billones al mismo plan de gasto para 2026. 

“Ya durante el 2025 el gobierno hizo una jugada que es desafortunada y es que no recortó el gasto, sino que lo suspendió, con lo cual en algún momento podría reactivarlo. Eso es hilar muy fino, la opción está ahí. En el 2026, lo ideal sería que lo recortara, pero podría suspenderlo y, dependiendo de cómo evolucionan las cosas, más adelante activarlo o definitivamente recortarlo”.

Por su parte, el ministro Ávila calificó de “desfinanciación irresponsable del presupuesto” la votación de nueve congresistas en contra de la ponencia positiva de la reforma tributaria en las comisiones económicas. El funcionario agregó que “el gobierno va a analizar todas las medidas que sean necesarias” y destacó que no descartará ninguna opción “para asegurar el cumplimiento del plan nacional de desarrollo, del presupuesto general de la Nación para el año entrante y el cumplimiento de las metas y compromisos sociales que tiene este gobierno”. 

Tras archivo de #LeyDeFinanciamiento, el ministro Germán Ávila afirmó que la decisión de 9 senadores desconoce lo aprobado por las mayorías, que habían incluido esos recursos en el #PGN2026. Se evaluarán medidas para mantener la estabilidad fiscal y asegurar proyectos sociales. pic.twitter.com/c0wLZFHL0g

— MinHacienda (@MinHacienda) December 9, 2025

¿Qué pretendía el gobierno?

Con un recaudo adicional proyectado en $ 26,3 billones inicialmente, el gobierno presentó una propuesta de ley de financiamiento que imponía un IVA de 19 % a la gasolina y el diésel, así como a las boletas de eventos de entretenimiento de más de $ 500.000 y a propiedades horizontales comerciales. 

Sin embargo, en la negociación del presupuesto con el Congreso, el Ministerio de Hacienda accedió a recortar $ 10 billones en gastos a cambio de presentar una ley de financiamiento de $ 16,3 billones, menos agresiva con los consumidores. 

La ponencia positiva de la reforma tributaria que se hundió este martes traía modificaciones como que los combustibles líquidos no tendrían un IVA de 19 % sino de 5 %, las iglesias de cualquier religión o culto ya no pagarían impuesto sobre la renta por sus actividades comerciales y el impuesto propuesto para la cerveza y otras bebidas alcohólicas también se disminuía. 

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En cuanto a la sobretasa de 15 puntos porcentuales para el sistema financiero, lo que dejaría el principal impuesto del sector en el 50 % de sus ganancias. La ponencia lo mantuvo, pero se eliminó la sobretasa para los productores de petróleo y carbón.

Y para las personas naturales, además, no modificaba los umbrales de presentación y pago de impuesto sobre la renta, pero sí aumentaba las tarifas y rangos para la retención en la fuente, que es un pago anticipado de la renta.

Pérez advierte, además, que el próximo año tiene varios retos en cuanto al presupuesto nacional. Igual que en 2024, este ha sido un año de recaudo tributario por debajo de la expectativa que se suma a un rezago presupuestal alto por la indisponibilidad de recursos y baja ejecución, sumado a los vencimientos de deuda antes de las elecciones presidenciales y los de deuda de corto plazo a lo largo del año.

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