Gobierno De La Espriella plantea cambiar los estratos: subsidios dependerían del ingreso del hogar
El borrador del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 plantea cruzar el estrato de la vivienda con los ingresos reales de cada familia.
El Gobierno del presidente, Abelardo De La Espriella, propone cruzar los estratos con los ingresos reales de cada hogar para decidir quién recibe subsidios en los recibos de energía, gas, acueducto, alcantarillado y aseo, según el borrador de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030, 'Colombia, la Patria Milagro', que el Departamento Nacional de Planeación (DNP) dio a conocer este martes.
El cambio toca el bolsillo de todos los hogares con servicios públicos. Hoy, por la Ley 142 de 1994, los estratos 1, 2 y 3 reciben descuentos de hasta el 50 %, 40 % y 15 % del costo del consumo básico, y los estratos 5 y 6, junto con comercios e industrias, pagan un recargo de hasta el 20 % para financiar esos descuentos.
¿Qué dice el Plan de Desarrollo sobre los estratos?
El documento parte de un diagnóstico sobre el sistema actual: "Se han documentado igualmente ineficiencias relacionadas con los errores de inclusión y exclusión derivados de la focalización de subsidios mediante la estratificación socioeconómica". En palabras sencillas, hay familias con plata que reciben subsidio por vivir en un barrio de estrato bajo, y familias pobres que no lo reciben porque su casa quedó clasificada en un estrato alto.
Abelardo De La Espriella presentó la ruta del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030. Foto: Colprensa.
Para corregirlo, el plan encarga al DNP, junto con el Ministerio de Hacienda, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Vivienda y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, fortalecer y actualizar la estratificación para usarla como una pieza más de la entrega de subsidios y contribuciones.
"Para ello, optimizarán, diseñarán, validarán y realizarán pruebas piloto de una propuesta metodológica orientada a la articulación progresiva de la estratificación con información socioeconómica de los hogares, registros administrativos, variables catastrales y la información disponible en el Registro Universal de Ingresos, con el fin de mejorar la identificación de las condiciones de ingreso, vulnerabilidad y capacidad de pago de los hogares", dice el borrador.
¿Qué es el Registro Universal de Ingresos (RUI) que se cruzaría con el estrato?
El Registro Universal de Ingresos (RUI) es la base de datos del DNP que estima cuánto ganan los hogares con información de entidades como la DIAN y la Registraduría. Lo creó el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Gustavo Petro y empezó a operar el 1 de agosto de 2026 como reemplazo gradual del Sisbén, como explicamos en esta guía completa del RUI.
Gobierno De La Espriella amplió hasta 2027 el paso del Sisbén al RUI. Fotomontaje Minuto60.
El 28 de octubre, el Gobierno De La Espriella expidió el Decreto 1621, que amplió hasta el 31 de diciembre de 2027 el plazo para que las entidades pasen sus programas sociales al nuevo sistema. Minuto60 contó por qué se aplazó el RUI hasta 2027 y qué significan las letras A, B, C y D de la nueva clasificación.
El mismo decreto formalizó la Ventanilla Social, la plataforma del DNP donde cada persona consulta su clasificación. Según la norma, una vez validada la información, la clasificación se publica en un plazo máximo de seis días hábiles.
¿Cuándo cambiaría el cobro de los servicios por estrato?
El cruce de datos no se aplica de inmediato: el borrador habla de diseñar la metodología y hacer pruebas piloto antes de llevarla a los recibos. Las bases tienen más de 400 páginas y siete ejes, y el DNP, que dirige Julián Buitrago, las entregará al Consejo Nacional de Planeación el 15 de noviembre.
Julián Buitrago, director del DNP, lidera las bases del Plan Nacional de Desarrollo. Foto: Colprensa.
Entre el 18 de noviembre y el 23 de enero de 2027 habrá audiencias públicas en las regiones. El proyecto de ley del plan se radicará en el Congreso el 7 de febrero de 2027.
¿El gobierno anterior también quiso acabar con los estratos?
Sí. El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 de Gustavo Petro creó el RUI para que, con el tiempo, fuera el único instrumento para repartir subsidios, una propuesta que su director del DNP, Jorge Iván González, presentó en 2023 como el camino para dejar atrás los estratos. En noviembre de 2025, gremios del sector energético plantearon cambiar el cobro de la energía según el consumo en lugar del estrato.
La estratificación en seis niveles rige desde la Ley 142 de 1994 y clasifica las viviendas por las características del predio y del barrio, no por los ingresos de quienes las habitan.
