La DIAN administraría solo tres impuestos: ventajas y riesgos de la nueva propuesta
Reducir a tres los impuestos que administra la Dian suena atractivo, pero un experto cree que Colombia debe esperar.
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La reforma tributaria que prepara el Gobierno de Abelardo De la Espriella tiene una propuesta que cambiaría de manera profunda el sistema tributario colombiano. El ministro de Hacienda designado, Miguel Gómez, anunció que la DIAN dejaría de administrar cerca de 15 tributos para concentrarse únicamente en tres.
Estos serían el impuesto sobre la renta, el IVA y el denominado IVA externo y la propuesta busca simplificar el Estatuto Tributario, facilitar el recaudo y mejorar el control sobre la evasión.
La lógica detrás de la iniciativa es que un sistema con menos impuestos sería más fácil de administrar para el Estado y también menos complejo para empresas y personas.
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El nuevo Gobierno sostiene que esa simplificación ayudaría a atraer inversión, reduciría los costos de cumplimiento y permitiría que la Dian concentre sus esfuerzos en los tributos que generan la mayor parte de los ingresos de la Nación.
¿Qué pasará con los impuestos en Colombia?
La propuesta todavía deberá convertirse en un proyecto de ley y pasar por el Congreso, pero ya empezó a generar reacciones entre quienes conocen de cerca el funcionamiento de la administración tributaria.
Una de ellas es la de Christian Junot Quiñónez, exsubdirector de Operaciones de Fiscalización y de Análisis de la Dian, quien explicó a Minuto60 el objetivo de simplificar el sistema, aunque considera que el contexto económico obliga a actuar con prudencia.
Impuestos de la DIAN Foto: DIAN
Para el experto, reducir el número de impuestos administrados por la Dian es una medida positiva porque Colombia necesita un sistema tributario mucho más sencillo que el actual. En su concepto, durante años se han acumulado normas, obligaciones, anticipos y mecanismos de recaudo que terminaron convirtiendo el Estatuto Tributario en una estructura difícil de entender incluso para quienes deben aplicarlo todos los días.
El exfuncionario considera que concentrar el recaudo en renta, IVA e IVA externo facilitaría el trabajo de fiscalización, permitiría usar mejor los recursos de la Dian y haría más sencillo el cumplimiento de las obligaciones tributarias para empresas y contribuyentes.
También cree que una estructura menos compleja ayudaría a combatir la evasión. Si existen menos tributos y reglas más claras, la autoridad tributaria tendría mayores posibilidades de controlar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y cerrar espacios utilizados para evadir impuestos.
¿Esta medida tiene riesgos?
Aunque respalda la propuesta, el exsubdirector de la DIAN considera que el principal problema no está en la idea sino en el momento en que se pretende aplicar.
Christian Junot QuiñonezMe parece una medida muy buena, positiva. Sin embargo, el ser una eliminación de impuestos para dejarlo en tres es una medida que claramente es estructural.
Según Junot, las reformas estructurales implican transformar el funcionamiento completo de un sistema y, por esa razón, siempre incorporan un grado importante de incertidumbre.
En un escenario donde todavía existen dudas sobre la verdadera situación de las finanzas públicas y el nuevo Gobierno ha advertido que el panorama fiscal podría ser más complejo de lo esperado, considera que una reforma de esa magnitud puede convertirse en un experimento riesgoso.
El experto cree que la prioridad debería estar primero, dice, en que Colombia necesita reactivar la economía, fortalecer el crecimiento, estabilizar las cuentas públicas y recuperar la confianza de los inversionistas. Solo después existirían mejores condiciones para emprender una reforma tributaria de carácter estructural.
"El país sí necesita esa reforma, pero no estamos en una situación económica que nos permita experimentar para ver qué tal sale ese proceso", afirmó.
Junot reconoce que existen países donde modelos tributarios mucho más simples e incluso sistemas de impuestos lineales han mostrado resultados favorables. No obstante, advierte que esas experiencias corresponden a economías con condiciones muy diferentes a las colombianas, por lo que replicarlas exige un análisis cuidadoso y una implementación gradual.
