Energía solar en Colombia: el potencial que choca con permisos, redes e incertidumbre
La energía solar mantiene el liderazgo entre los nuevos proyectos eléctricos del país, aunque enfrenta obstáculos.
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La energía solar en Colombia mantiene un lugar central dentro de los planes de expansión del sistema eléctrico. Aunque durante los últimos años se han anunciado nuevas plantas y grandes inversiones en fuentes renovables, el avance de estos proyectos no ha sido uniforme. Algunos continúan en etapas de evaluación y planeación, mientras otros fueron cancelados por dificultades relacionadas con permisos, conexión a la red e incertidumbre regulatoria.
El informe de tendencias de la Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica, Acolgen, muestra que la energía solar en Colombia no desapareció de los planes de las empresas. De hecho, es la tecnología que concentra la mayor capacidad dentro del portafolio de proyectos en fase de ideación para 2026 y el problema está en que estar incluido en ese listado no significa que un proyecto ya esté construido, tenga licencia definitiva o se encuentre generando electricidad.
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De acuerdo con el documento, las empresas asociadas a Acolgen reportaron 78 proyectos en fase de ideación, con una capacidad conjunta de 5.970 megavatios, MW. Esta etapa corresponde a la conceptualización inicial y a la evaluación de la viabilidad de las iniciativas. La cifra representa un aumento del 26 % frente a los 4.724 MW reportados en 2025.
¿Cuántos proyectos de energía solar en Colombia están en los planes?
La energía solar lidera ese portafolio con 2.285 MW, equivalentes al 38 % de la capacidad total de los proyectos en fase de ideación. En segundo lugar aparece el almacenamiento en baterías, con 1.022 MW, seguido por la generación eólica terrestre, con 860 MW, y las pequeñas centrales hidroeléctricas, con 780 MW.
El resto de la cartera está compuesto por proyectos hidroeléctricos, térmicos, geotérmicos, de bioenergía y de generación distribuida. En conjunto, las iniciativas en fase de ideación podrían producir una cantidad de energía equivalente al consumo de los departamentos de Antioquia y Meta, según la estimación presentada por Acolgen. El almacenamiento en baterías, por su parte, tendría una capacidad potencial para respaldar el consumo durante las horas de mayor demanda en el Huila.
Inicia el 18° Congreso Anual de Energía de Acolgen con el Vicepresidente de la República, José Manuel Restrepo (@jrestrp), el Alcalde Mayor de Bogotá, Carlos Fernando Galán (@CarlosFGalan) y la presidente de Acolgen, Natalia Gutiérrez J. (@NGutierrezJ). Hilo con algunas de sus… pic.twitter.com/yEldOEz1Wn
— ACOLGEN (@Acolgen) September 17, 2026
La composición del portafolio también revela un cambio en las prioridades de las empresas. El almacenamiento con baterías pasó de no registrar capacidad en 2025 a alcanzar 1.022 MW en 2026. Esta tecnología aparece como un complemento para las fuentes de generación variable, entre ellas la solar y la eólica, cuya producción depende de las condiciones del clima.
El informe señala que este reordenamiento responde a una lectura más práctica del mercado. En un contexto marcado por dificultades para conseguir financiación, incertidumbre regulatoria y falta de puntos de conexión, las empresas estarían concentrando sus esfuerzos en proyectos que podrían tener mejores posibilidades de avanzar en el corto y mediano plazo.
¿Por qué se cancelaron estos proyectos de energía solar?
El crecimiento del portafolio proyectado contrasta con el número de iniciativas que no lograron materializarse. Durante 2025 se registraron seis desistimientos de proyectos de generación, por un total de 1.200 MW. Esta capacidad fue cinco veces superior a la cancelada en 2024, cuando se reportaron tres proyectos por 240 MW.
Dentro de los proyectos desistidos hubo dos iniciativas solares que sumaban 500 MW. Una de ellas tenía una capacidad de 400 MW y enfrentó dificultades para coexistir con un proyecto del sector de hidrocarburos. La otra, de 100 MW, quedó bloqueada por retrasos en los permisos y por la incertidumbre regulatoria y política que caracterizó ese año.
Los otros cuatro proyectos cancelados correspondían a generación eólica y sumaban 700 MW. Según el informe, estas iniciativas no avanzaron debido a problemas de viabilidad financiera y a la falta de claridad sobre los puntos de conexión a la red.
La diferencia entre los proyectos solares que continúan en fase de ideación y los que fueron cancelados permite entender el principal desafío del sector: Colombia cuenta con propuestas y capacidad potencial, pero todavía debe resolver las condiciones necesarias para convertir esos anuncios en infraestructura real.
Las barreras que frenan nuevos proyectos
Acolgen identifica la infraestructura de transmisión y el acceso a los puntos de conexión como la principal barrera para desarrollar nuevos proyectos de generación en 2026. Esta dificultad pasó del tercer lugar en 2025 al primero en la medición más reciente.
El problema no se limita a la construcción de nuevas líneas eléctricas. También está relacionado con la posibilidad de obtener un punto de conexión. Según el informe, desde la convocatoria de 2023 no se han tramitado nuevas solicitudes y la Resolución CREG 101 071 de 2025 suspendió temporalmente las asignaciones mientras se resuelve el calendario pendiente y se determina la capacidad de transporte disponible.
La segunda barrera es la incertidumbre regulatoria, pues aunque las empresas perciben una mayor apertura de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, frente a las discusiones técnicas, mantienen preocupación por posibles cambios en las reglas que pueden dificultar la planeación de inversiones de largo plazo.
El tercer obstáculo es el licenciamiento ambiental y aquí Acolgen reconoce avances normativos, como la licencia ambiental simplificada para proyectos solares y eólicos menores de 100 MW, pero señala que esas mejoras todavía no se han traducido en un aumento claro de nuevos proyectos licenciados.
También aparecen dificultades en el ámbito social, especialmente por los procesos de consulta previa y los conflictos que afectan proyectos en desarrollo y operación. A esto se suma el deterioro de las condiciones de financiación, que elevó la importancia del mercado financiero como barrera frente a la medición anterior.
¿La energía solar en Colombia perdió el impulso?
Los datos del estudio no muestran una desaparición de la energía solar en Colombia. Por el contrario, esta tecnología encabeza la capacidad proyectada en fase de ideación. Lo que sí aparece es una brecha entre el potencial anunciado y la posibilidad de convertirlo en plantas construidas y conectadas al sistema.
La situación también debe leerse junto con las perspectivas de inversión. El 60 % de las empresas asociadas a Acolgen afirmó que planea aumentar sus inversiones en generación durante 2026. Otro 30 % espera mantenerlas estables y el 10 % contempla reducirlas.
Esto indica que el interés por invertir continúa, aunque las empresas estarían priorizando proyectos con trámites adelantados y mejores condiciones de ejecución. El propio informe describe un ambiente de cautela, con compañías que avanzan en iniciativas que ya cuentan con procesos en marcha, mientras aplazan nuevos desarrollos.
Para que los 2.285 MW solares en fase de ideación se conviertan en capacidad efectiva, el país tendrá que superar los cuellos de botella de transmisión, acelerar los permisos, ofrecer mayor estabilidad regulatoria y mejorar las condiciones de financiación.
