Fair Share: estudio de la CRC tiene en vilo al mercado, ¿qué es y cómo impactaría las tarifas?
La CRC evalúa si el tráfico de las grandes plataformas genera costos adicionales para los operadores y si existe fundamento para establecer un cobro.
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La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) analiza una discusión que enfrenta a las empresas de telecomunicaciones con las grandes plataformas digitales y es quién debe asumir los costos de las redes que permiten el funcionamiento de internet y el consumo de contenidos como videos, música y redes sociales.
El debate se conoce como Fair Share o Network Fees y plantea la posibilidad de que plataformas como Meta, TikTok, Netflix y otras, contribuyan económicamente al sostenimiento de la infraestructura de telecomunicaciones. Felipe Díaz, director ejecutivo de la CRC, explicó a Minuto60 que la entidad estudia si el tráfico generado por estas compañías produce costos adicionales para los operadores y si hay razones para establecer una tarifa.
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“Para poder determinar si se requiere una tarifa hay que calcular si esa externalidad existe”, afirmó Díaz. El funcionario también aseguró que los resultados del estudio están cerca, aunque no anunció una decisión definitiva ni confirmó que vaya a implementarse un cobro.
¿Qué es el Fair Share y cómo funciona?
El Fair Share es una propuesta que busca que las grandes plataformas digitales contribuyan a financiar las redes de telecomunicaciones por las que circulan sus contenidos y servicios.
Actualmente, los usuarios pagan a los operadores por sus planes de internet fijo y móvil. Las plataformas digitales, por su parte, obtienen ingresos mediante publicidad, suscripciones y otros modelos comerciales, mientras que las empresas de telecomunicaciones invierten en infraestructura para ofrecer conectividad y responder a la demanda de datos.
Quienes defienden el Fair Share consideran que las plataformas que generan grandes volúmenes de tráfico deberían contribuir a financiar las redes cuando su actividad implique inversiones adicionales. La propuesta no significa que todas las aplicaciones tendrían que pagar ni que exista actualmente un cobro generalizado en Colombia.
La discusión consiste en determinar si el modelo actual distribuye adecuadamente los costos de la infraestructura o si hay situaciones en las que un actor genera gastos que terminan siendo asumidos por otro.
¿Qué dicen los operadores sobre el Fair Share?
Los operadores de telecomunicaciones que respaldan esta propuesta argumentan que deben invertir constantemente para ampliar la capacidad de sus redes, mejorar la velocidad y responder al crecimiento del consumo digital.
Desde esa perspectiva, las grandes plataformas se benefician de una infraestructura que permite distribuir sus contenidos y deberían contribuir a financiarla cuando el tráfico que generan implique costos adicionales.
En 2025, Asomóvil defendió la discusión del Fair Share con una analogía: internet funciona como una carretera compartida, pero no todos sus usuarios generan el mismo volumen de tráfico. Su entonces presidente, Samuel Hoyos, sostuvo que las grandes plataformas digitales, como Meta, Alphabet y TikTok, deberían contribuir a la remuneración de las redes que utilizan para distribuir sus contenidos.
Las cifras citadas por Asomóvil, con base en datos de la CRC, mostraban que entre 2022 y 2024 el tráfico de internet móvil en Colombia se multiplicó por 1,57, con un crecimiento anual compuesto del 25 %. Su posición es que esa demanda debe formar parte de la discusión sobre quién financia las redes; esto no significa que exista un cobro aprobado ni que esté demostrado que las plataformas deban pagarlo.
¿Qué está estudiando ahora la CRC sobre el Fair Share?
Felipe Díaz explicó a este medio de comunicación que la Comisión está verificando si existe una externalidad económica asociada al tráfico que generan plataformas como Meta y TikTok.
En términos sencillos, una externalidad ocurre cuando la actividad de un actor genera costos o efectos sobre otro que no quedan completamente reflejados en una transacción de mercado. Para este caso, la pregunta es si el tráfico de determinadas plataformas obliga a los operadores a asumir costos adicionales que no están siendo compensados adecuadamente.
El director señaló que la CRC debe establecer, con evidencia, si esa externalidad existe y si justifica una tarifa. No confirmó que el mecanismo vaya a implementarse ni explicó cómo funcionaría un eventual cobro. “Estamos cerca, muy cerca y les informaremos a usted y a su audiencia de los resultados de este estudio”, afirmó al referirse al análisis.
Su declaración apunta a la proximidad de los resultados que mencionó durante la entrevista, no a una decisión definitiva de cobrarles a las plataformas digitales.
¿El Fair Share podría aumentar las tarifas de internet?
Para Geusseppe González, analista TIC consultado por Minuto60, el debate del Fair Share ha cambiado durante los últimos dos años y no debería reducirse a determinar si las plataformas digitales deben pagar por el uso de las redes. El experto explicó que el tráfico depende de los hábitos de consumo de las personas, quienes ya pagan por sus planes de internet fijo o móvil.
Técnicamente, el tráfico que se cursa sobre una u otra plataforma está determinado por los hábitos de consumo de los usuarios, quienes a su vez pagan sus respectivos planes.
Geusseppe González, analista TIC
González también advirtió que las plataformas digitales y los operadores de telecomunicaciones cumplen funciones complementarias dentro del ecosistema digital. Por eso, considera que cualquier decisión regulatoria debe tener en cuenta los principios que han permitido el desarrollo de internet y los efectos que una eventual medida tendría sobre el acceso de las personas.
“El Internet es dinámico, inclusivo y potente debido a que funciona a partir de principios como el de neutralidad”, afirmó.
Frente al estudio que adelanta la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), el analista planteó que la evaluación debe ir más allá de una discusión sobre cobros y contemplar asuntos como la competencia, la digitalización, la apropiación tecnológica y la inclusión. A su juicio, una decisión en esta materia podría modificar la forma en que los usuarios acceden a internet, por lo que el análisis debe considerar el conjunto del ecosistema.
“El rol de las plataformas se debería analizar, insisto, no desde una mirada fiscal, sino transversalmente y entendiendo su rol en el ecosistema digital”, concluyó.
