Contratos de prestación de servicios en el Estado tendrán tope desde 2027: así funcionará la medida
La Presidencia también restringió los cargos de confianza en ministerios. Hay excepciones para emergencias, seguridad y servicios esenciales.
El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre) ordenó a los ministerios y departamentos administrativos ponerle un tope a los nuevos contratos de prestación de servicios con personas naturales a partir del 1 de enero de 2027, mediante una circular de austeridad firmada este jueves.
Cada entidad tendrá que tomar el número y el valor de los contratos que firmó en 2025 y 2026 como punto de partida. Sobre esa referencia, la programación de nuevas contrataciones se orientará a un máximo del 25 %, según el documento. "La metodología de cálculo deberá quedar documentada y ser verificable", agrega la circular.
La misma circular limita los cargos de confianza en esas entidades. "Como criterio general de programación y austeridad las entidades destinatarias orientarán la previsión de los empleos de libre nombramiento y remoción de su planta global hasta un máximo equivalente al 60 % de los cargos de esa naturaleza legalmente previstos y susceptibles de provisión", señala el texto. Del cálculo quedan por fuera los ministros, viceministros, directores y subdirectores de departamento administrativo.
¿Quién firmó la circular y desde cuándo rige?
Carlos Andrés Ríos Puerta, director del Dapre, firmó la Circular Externa 08 el 15 de octubre. Las instrucciones rigen desde su expedición, pero las metas de reducción solo se aplicarán desde enero.
Carlos Andrés Ríos Puerta, director del Dapre, firmó la circular de austeridad. Foto: Presidencia.
Antes de pedir un contratista o un nombramiento, las oficinas deberán probar que no pueden cubrir la tarea con lo que ya tienen. "Antes de solicitar nuevas vinculaciones o contratos, las entidades deberán evaluar redistribución de cargas, movilidad interna, uso de capacidades existentes, simplificación de procesos, interoperabilidad, automatización y demás mecanismos que permitan cumplir las funciones con menor gasto recurrente", dice la circular.
Una vacante abierta o la plata disponible en el presupuesto tampoco bastarán para justificar una nueva vinculación, de acuerdo con el documento.
¿En qué casos se podrá contratar por encima del límite?
Las entidades podrán superar el tope cuando la contratación responda a alguno de estos casos:
Obligaciones legales o decisiones judiciales.
Servicios esenciales, seguridad y protección.
Atención de emergencias.
Proyectos con recursos asignados a un fin específico.
Compromisos internacionales.
Cada excepción deberá quedar sustentada por escrito, con su fundamento, su costo, su duración y la razón por la que el personal que ya está en la entidad no puede atender esa necesidad.
Los ministerios y departamentos administrativos deberán reportar cada tres meses al Dapre cuántos cargos de confianza tienen ocupados, cuántos contratos de prestación de servicios firmaron y por qué valor, qué excepciones aprobaron y cuánto ahorraron.
¿Cuántos contratos de prestación de servicios firmó el Estado en 2026?
La Contraloría General de la República reportó que en enero de 2026, antes de que entrara a regir la Ley de Garantías, el Estado firmó 501.423 órdenes de prestación de servicios por $ 22,34 billones. Esos contratos fueron el 96,2 % de todos los que se firmaron por contratación directa ese mes en entidades nacionales y territoriales.
Contraloría registró más de 500.000 contratos de prestación de servicios en enero de 2026. Foto: Colprensa.
Solo en las entidades del orden nacional, la contratación directa llegó a 164.813 contratos por $ 14,87 billones en enero de 2026. En el mismo periodo de 2022 habían sido 107.971 contratos por $ 8,84 billones.
El ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, presentó al Congreso un Presupuesto General de la Nación de $ 634,9 billones para 2027 y anunció un recorte de $ 21,9 billones al gasto que, según explicó, incluye gastos de funcionamiento como los contratos de prestación de servicios. El Consejo de Ministros aprobó ese recorte.
La circular complementa el Decreto 618 de 2026, expedido el 17 de junio, que fijó el plan de austeridad del gasto para 2026.
