Choque por impuesto en Bogotá: Asobancaria y Alcaldía se enfrentan por el ICA
Bancos rechazan el aumento del ICA en Bogotá, mientras Hacienda defiende la propuesta y niega que afecte el costo del crédito.
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Un nuevo choque se abrió en Bogotá entre el sector financiero y la administración distrital por la propuesta de aumentar la tarifa del Impuesto de Industria y Comercio, ICA, para las actividades financieras. La discusión enfrenta directamente los argumentos de Asobancaria y Colombia Fintech con la posición de la Secretaría de Hacienda de Bogotá.
El incremento está incluido en el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026, que actualmente se encuentra en discusión en el Concejo de Bogotá. La propuesta contempla pasar la tarifa del ICA para las actividades financieras de 14 a 21 por mil, un aumento del 50 %.
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La iniciativa generó el rechazo de Asobancaria y Colombia Fintech, que solicitaron retirar el incremento y mantener la tarifa vigente. Los gremios consideran que una mayor carga tributaria podría terminar encareciendo la originación de crédito y algunos productos financieros.
¿Por qué los bancos rechazan el aumento del ICA en Bogotá?
La preocupación del sector financiero está relacionada con el posible impacto que tendría el incremento sobre el acceso a financiación de hogares, empresas y emprendedores. Asobancaria y Colombia Fintech advierten que una mayor carga tributaria puede restringir el acceso al crédito y aumentar los costos asociados a los productos financieros.
Pero la advertencia va más allá de los consumidores, pues los dos gremios también sostienen que el aumento podría incentivar a bancos y empresas fintech a trasladar operaciones y nuevas inversiones hacia otros municipios. De acuerdo con su posición, esto podría generar efectos sobre el empleo y la actividad económica de la capital.
La discusión es importante porque Bogotá busca mantener su papel como uno de los principales centros económicos y financieros del país. Para Asobancaria y Colombia Fintech, aumentar los costos tributarios podría terminar afectando precisamente la capacidad de la ciudad para atraer inversión.
Los gremios incluso advierten que la medida podría erosionar la base tributaria de Bogotá y, a mediano plazo, poner en riesgo su posición como principal centro financiero de Colombia.
¿Qué dijo la Secretaría de Hacienda sobre el ICA?
La Secretaría de Hacienda respondió a las inquietudes del sector financiero y aseguró que la propuesta de ajuste fue construida a partir de un análisis técnico sobre la capacidad contributiva de estas actividades.
El Distrito sostiene que el sector financiero continúa teniendo una posición favorable frente a otros sectores económicos de Bogotá y que, incluso con el aumento planteado, sus tarifas efectivas seguirían por debajo del promedio de la economía.
Según las cifras entregadas por Hacienda, las actividades financieras tienen actualmente una tarifa efectiva de tributación del ICA del 6,6 %, frente a un promedio de 9,9 % para las actividades económicas de Bogotá.
La administración asegura que el ajuste no rompería esa diferencia y que las actividades financieras continuarían teniendo una tributación efectiva competitiva.
Otro argumento utilizado por el Distrito es la comparación con otras ciudades. Hacienda señala que Barranquilla y Tunja tienen tarifas de ICA para el sector financiero de 30 por mil, mientras Cali tiene una tarifa de 25 por mil. Según la Secretaría, en esos casos no se ha observado una disminución del recaudo en el tiempo.
¿El aumento del ICA terminaría encareciendo los créditos?
Este es uno de los puntos centrales del enfrentamiento, pues mientras los gremios financieros advierten que el aumento de la carga tributaria puede encarecer la originación de crédito y los productos financieros, la Secretaría de Hacienda sostiene que las condiciones de los créditos no dependen de la ciudad donde esté ubicado el cliente.
Comunicado de Asobancaria sobre el ICA en Bogotá.
El Distrito aseguró que verificó directamente con entidades bancarias las condiciones de los créditos y que, al cotizar un crédito hipotecario, recibió como respuesta que las condiciones eran iguales independientemente de la ciudad.
Hacienda también recordó que el ICA efectivamente pagado puede ser deducido en un 100 % al momento de depurar la renta líquida gravable del impuesto de renta, de acuerdo con el artículo 115 del Estatuto Tributario Nacional.
Bogotá también propone cambios para pequeños comercios
El proyecto incluye otro cambio relacionado con los pagos digitales. La Secretaría de Hacienda plantea eliminar la retención en el uso de tarjetas de crédito y débito para pequeños comercios con ingresos inferiores a 1.933 UVT, equivalentes aproximadamente a 100 millones de pesos.
Según el Distrito, esta medida hace parte de su apuesta por la formalización de los comercios más pequeños y por aumentar el uso de los pagos digitales.
Por ahora, el aumento del ICA para las actividades financieras sigue siendo una propuesta que está en discusión en el Concejo de Bogotá. No se trata todavía de una tarifa aprobada.
El debate deja enfrentadas dos posiciones. Los gremios financieros consideran que subir el ICA de 14 a 21 por mil puede afectar el costo de la financiación, la inversión y la actividad económica de Bogotá. La Secretaría de Hacienda, en cambio, sostiene que el sector tiene capacidad contributiva y que el ajuste permitiría avanzar hacia una mayor equidad fiscal sin dejar de mantener una tributación efectiva inferior al promedio de la economía de la ciudad.
