Proyecto de Ley 'Kevin Acosta' busca cambiar la atención de las EPS en Colombia
La iniciativa busca que las EPS vigilen los riesgos de sus afiliados y garanticen atención y medicamentos de manera oportuna.
Un nuevo proyecto de ley fue radicado en la Cámara de Representantes con el propósito de modificar la manera en que las EPS realizan seguimiento a sus afiliados y gestionan los riesgos en salud. La iniciativa fue bautizada como Proyecto de Ley 'Kevin Acosta', en memoria del niño con hemofilia que falleció por la dificultad relacionada con el acceso oportuno a su tratamiento.
El proyecto fue presentado por el representante a la Cámara por Boyacá, Yamit Noé Hurtado Neira, quien plantea que todos los afiliados al sistema de salud, independientemente de si presentan una enfermedad o aparentemente están sanos, reciban un modelo de vigilancia y cuidado efectivo que permita identificar riesgos de manera anticipada.
La radicación de la iniciativa contó con la presencia de familiares de Kevin Acosta, quienes han acompañado el proceso desde su formulación.
La propuesta busca, además, entregar nuevas herramientas a la Superintendencia Nacional de Salud para que pueda actuar frente a las EPS que no cumplan con sus responsabilidades en materia de gestión del riesgo.
¿Qué propone el Proyecto de Ley 'Kevin Acosta'?
Uno de los principales objetivos de la iniciativa es establecer un modelo de atención en el que las EPS hagan seguimiento permanente a los riesgos de salud de sus afiliados, en lugar de actuar únicamente cuando aparece una enfermedad o cuando el paciente requiere atención médica.
De acuerdo con el representante Yamit Noé Hurtado Neira, el proyecto busca que las entidades responsables de la atención tengan mecanismos para detectar de manera temprana las condiciones que puedan poner en riesgo la salud de sus usuarios.
El congresista también plantea fortalecer las facultades de la Superintendencia Nacional de Salud para sancionar a las EPS que no gestionen adecuadamente los riesgos de la población que tienen a su cargo.
“Con este proyecto también proponemos darle nuevas herramientas sancionatorias a la Superintendencia Nacional de Salud, para que pueda actuar contundentemente ante las EPS que no tomen medidas frente a los riesgos de su población a cargo”, explicó Hurtado Neira.
Según el representante, esta propuesta surgió, entre otros elementos, de la respuesta que recibió a un derecho de petición en el que solicitó información sobre las actuaciones de la Superintendencia.
De acuerdo con esa respuesta, durante los últimos cuatro años la entidad realizó 190 auditorías a diferentes entidades, incluidas EPS, pero, según lo señalado por el congresista, no existiría hasta ahora una investigación por la falta de gestión del riesgo en salud.
¿Por qué el proyecto lleva el nombre de 'Kevin Acosta'?
El nombre de la iniciativa está directamente relacionado con la historia de Kevin Acosta, un niño diagnosticado con hemofilia severa que tenía un tratamiento definido.
Según sus familiares, Kevin no habría recibido oportunamente el medicamento que necesitaba para tratar su enfermedad. Posteriormente, el menor falleció luego de un accidente en bicicleta y actualmente existe un proceso judicial que busca establecer las circunstancias de su muerte y determinar si existió alguna relación entre la falta de suministro oportuno del medicamento y el desenlace.
La familia ha insistido en que el caso representa las dificultades que pueden enfrentar pacientes con enfermedades que requieren tratamientos permanentes y medicamentos específicos.
El proyecto busca precisamente cerrar ese tipo de vacíos mediante un sistema que permita identificar los riesgos de cada afiliado y garantizar un seguimiento efectivo.
La situación también ha sido relacionada con los casos de Sergio y Andrés Torres, primos de Kevin y también pacientes con hemofilia. Según sus familiares, ambos atraviesan actualmente dificultades similares debido a presuntos retrasos en la entrega del medicamento Emicizumab, utilizado para el tratamiento de la hemofilia.
¿Qué cambios plantea para la atención en las regiones?
La iniciativa también plantea cambios relacionados con la ubicación de los servicios médicos.
Uno de los puntos consiste en que las EPS contraten IPS cercanas a los lugares de residencia de sus afiliados, con el propósito de evitar desplazamientos que no sean necesarios hacia otras ciudades para recibir atención.
La propuesta toma como referencia lo establecido por la Corte Constitucional en la Sentencia T-147 de 2023, según explicó el representante.
El proyecto también contempla que los municipios puedan asociarse para contratar especialistas itinerantes que presten servicios en el primer nivel de atención.
En este esquema, las EPS asumirían el costo de estos servicios mediante los recursos correspondientes a la Unidad de Pago por Capitación (UPC).
La propuesta busca así atender uno de los problemas que enfrentan los usuarios del sistema en zonas apartadas, donde la disponibilidad de especialistas puede ser limitada y los pacientes deben desplazarse a otras ciudades para acceder a determinadas consultas o tratamientos.
¿Qué dijo la familia de Kevin Acosta?
Antes de la radicación del proyecto, el representante Yamit Noé Hurtado Neira y los familiares de Kevin se reunieron con la ministra de Salud, Ana María Vesga, para presentarle la iniciativa.
Hurtado Neira agradeció a la funcionaria por escuchar a la familia y aseguró que la ministra manifestó su compromiso de trabajar en la estabilización del sistema de salud.
“De todo corazón agradecemos a la ministra por escucharnos junto a doña Yudy Catherine Pico, madre de Kevin, y sus primos Sergio y Andrés. Ella se comprometió ante nosotros a trabajar muy duro para estabilizar el sistema de salud y ese compromiso coincide con lo que buscamos con este proyecto de ley”, expresó el representante en su cuenta de X.
Por su parte, Yudy Catherine Pico, madre de Kevin Acosta, explicó por qué considera importante que la iniciativa lleve el nombre de su hijo.
“Para mí es un honor que esto lleve el nombre del niño, agradecerles por el apoyo que nos han brindado y por la propuesta de ley, porque no quiero que lo que nos pasó se repita”, afirmó.
#Política | Fue radicado en el Congreso el proyecto de ley Kevin Acosta, que busca endurecer las penas contra las EPS por no entregar medicamentos. Su madre, Yudi Pico, agradeció al representante Yamith Noe Hurtado (@YamitNoeHurtado) por la iniciativa. pic.twitter.com/qIFaF6aCCb
— Minuto60 (@minuto60com) September 22, 2026
Con la radicación del Proyecto de Ley Kevin Acosta, el Congreso inicia ahora el trámite legislativo de una propuesta que busca introducir cambios en la gestión del riesgo, la vigilancia de los pacientes y la prestación de servicios de salud.
El proyecto deberá surtir las diferentes etapas de discusión en el Congreso antes de convertirse eventualmente en ley. Durante ese proceso, los congresistas deberán debatir sus alcances, las nuevas obligaciones para las EPS, las facultades que tendría la Superintendencia Nacional de Salud y la forma en que se financiarían algunas de las medidas propuestas.
