Ley de experimentación territorial: así funcionaría la propuesta legislativa del Gobierno Nacional
El ministro Rodrigo Lara anunció que tras la Cumbre de Gobernadores en Mompox se radicó un proyecto de ley sobre experimentación territorial.
Después de la Cumbre de Gobernadores en Mompox, el ministro del Interior, Rodrigo Lara, anunció a través de su cuenta de X una nueva ruta para avanzar en la descentralización del Estado. Se radicará ante el Congreso una nueva ley de competencias y, adicionalmente, un proyecto de ley “orgánica de experimentación territorial”.
La apuesta, según el Ejecutivo, es que las entidades territoriales reciban nuevas responsabilidades acompañadas de los recursos necesarios para cumplirlas.
En Mompox, en la cumbre de gobernadores, anunciamos el inicio de la política de descentralización de este Gobierno.
— Rodrigo Lara 🇨🇴 (@Rodrigo_Lara_) September 7, 2026
El Presidente @ABDELAESPRIELLA ha dicho que vamos a gobernar desde las regiones. Y que devolveremos libertades y competencias a departamentos y municipios.… pic.twitter.com/yiRXX9H3E3
Esta iniciativa de experimentación territorial permitiría que algunos departamentos o municipios que estén preparados puedan asumir determinadas competencias de manera piloto, bajo reglas específicas, seguimiento y evaluación de resultados.
En síntesis, el Gobierno podrá experimentar nuevos modelos en determinados territorios antes de extenderlos a todo el país. Si la experiencia funciona, podría ampliarse a otras regiones; si necesita modificaciones, se ajustarían las condiciones del programa.
¿Cómo funcionaría la ley orgánica de experimentación territorial?
La iniciativa que, según el ministro Lara, ya fue radicada esta semana en el Congreso, sería un piloto de descentralización. Un territorio que tenga la capacidad institucional necesaria podría asumir temporalmente una función que actualmente está en manos del Gobierno Nacional.
¿Qué funciones asumiría ese territorio piloto? El Gobierno ha puesto como ejemplo una descentralización en la que las regiones puedan asumir responsabilidades relacionadas con formación para el trabajo, infraestructura educativa, vías terciarias, conectividad, desarrollo rural, primera infancia, empleo, turismo y asuntos de frontera.
La transferencia de estas competencias deberá, por supuesto, estar acompañada de los recursos necesarios para ejercerlas. El presidente Abelardo De La Espriella advirtió que no se puede entregar una obligación a un gobernador y dejarlo posteriormente buscando cómo financiarla.
Sin embargo, este proyecto deberá contar con reglas claras, recursos y mecanismos de evaluación. El Gobierno también ha señalado que no todos los departamentos tienen las mismas capacidades, por lo que algunos necesitarían primero asistencia técnica y acompañamiento antes de asumir nuevas responsabilidades.
El objetivo es que las regiones puedan probar nuevas formas de administrar determinadas competencias y adaptar algunas políticas a sus necesidades, siempre dentro de los límites establecidos por la Constitución y bajo control institucional.
Sin embargo, la última palabra la tiene el Congreso, ya que el propio Lara señaló que esta iniciativa iniciará como un piloto. “Al vencer el piloto, el Congreso debe decidir si generaliza, ajusta o revierte. Lo que un territorio abre, se abre para los demás”, sostuvo.
¿En qué se diferencia la ley de competencias del proyecto de experimentación territorial?
La ley de competencias busca establecer de manera general qué funciones corresponden a la Nación y cuáles deberán asumir los departamentos, municipios y demás entidades territoriales, en el marco del nuevo esquema de descentralización y del aumento de recursos del Sistema General de Participaciones.
En cambio, el proyecto de experimentación territorial plantea una especie de prueba piloto: permitiría que determinados territorios que tengan las capacidades necesarias asuman temporalmente algunas funciones bajo reglas especiales, con recursos, seguimiento y evaluación. Si el modelo funciona, podría extenderse posteriormente a otros territorios.
En pocas palabras: la ley de competencias define las reglas generales de quién hace qué; la experimentación territorial permitiría probar nuevas formas de hacerlo antes de aplicarlas de manera más amplia.
La nueva iniciativa ya fue radicada ante el Congreso de la República y su apuesta busca cumplir con una de las promesas hechas en campaña por Abelardo De La Espriella, quien planteó una mayor descentralización del Estado.
Este proyecto acompañaría entonces otras propuestas del Gobierno orientadas a acercar la administración nacional a las regiones, como la intención de gobernar desde Barranquilla, una medida con la que el Ejecutivo busca trasladar parte de la actividad institucional fuera de Bogotá y fortalecer la presencia del Gobierno Nacional en los territorios.
De esta manera, la descentralización se convierte en uno de los ejes de la administración de De La Espriella, con una propuesta que busca no solo transferir recursos a las regiones, sino también entregarles mayores responsabilidades y capacidad de decisión.
