Freno judicial al nuevo modelo de pasaportes: suspenden convenio de Cancillería
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordenó suspender provisionalmente la ejecución de los convenios. Esto se sabe.
.webp&w=256&q=75)
La expedición de pasaportes en Colombia enfrenta un nuevo capítulo judicial, luego de que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca decretó una medida cautelar que suspende provisionalmente la ejecución del Convenio Interadministrativo Específico 001 de 2025 y el CI-005 de 2026, acuerdos relacionados con el nuevo modelo para la producción de pasaportes que involucra a la Cancillería y la Imprenta Nacional.
La decisión también cobija los contratos y convenios que se deriven de estos acuerdos. El Tribunal ordenó revisar el estado real de implementación del modelo y exigió información detallada sobre la producción, custodia, ubicación y personalización de las libretas.
La medida, no obstante, incluye una advertencia clave para los colombianos y es que la suspensión del convenio no puede convertirse en una interrupción, limitación o suspensión del servicio de expedición de pasaportes.
¿Por qué suspendieron el convenio para la expedición de pasaportes?
La providencia ordena al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Fondo Rotatorio de la Cancillería, a la Imprenta Nacional de Colombia y a la Imprensa Nacional-Casa da Moeda de Portugal presentar, en un plazo de 20 días hábiles, un informe conjunto y detallado sobre la ejecución del convenio.
El Tribunal quiere establecer qué se ha hecho realmente hasta ahora dentro del nuevo modelo. Las entidades deberán explicar las actividades ejecutadas, las fases implementadas, los compromisos contractuales que ya se han materializado y el cronograma actualizado para continuar con la ejecución.
También tendrán que entregar los soportes documentales que permitan verificar cuál es el estado real de implementación del modelo adoptado para la producción de los pasaportes.
La decisión judicial pone especial atención en la cadena completa de producción de las libretas, un punto que deberá ser explicado de manera detallada por las entidades involucradas.
Tribunal pide información sobre toda la cadena de producción
El Fondo Rotatorio, la Imprenta Nacional y la Casa da Moeda de Portugal deberán identificar todos los centros de producción utilizados para la fabricación de las libretas de pasaporte.
La orden también exige revelar la identidad de las entidades, contratistas, subcontratistas o terceros que participen en cualquiera de las etapas del proceso, desde la producción hasta la entrega final del documento.
Esto incluye actividades relacionadas con transporte, almacenamiento, custodia, personalización, distribución y entrega de las libretas.
Las entidades tendrán que precisar cuáles actividades son ejecutadas directamente por la Casa da Moeda de Portugal y cuáles han sido desarrolladas por terceros. El Tribunal también solicitó información sobre los procedimientos de supervisión y control aplicados a todos los participantes.
Otro de los puntos requeridos tiene que ver con los mecanismos de trazabilidad utilizados durante toda la cadena de producción y los protocolos de seguridad y custodia para proteger materiales sensibles, elementos de seguridad y documentos relacionados con el proceso.
La suspensión seguirá hasta que se entregue la información
La providencia establece que la medida cautelar permanecerá vigente hasta que las entidades logren acreditar ante el Tribunal varios aspectos relacionados con el funcionamiento del nuevo modelo.
Entre ellos está el estado real de ejecución del sistema, la disponibilidad efectiva de las libretas de pasaporte y su ubicación, tanto dentro de Colombia como en el exterior.
Las autoridades también deberán demostrar las condiciones de seguridad de los lugares donde se encuentran almacenadas las libretas y los sitios donde se realiza el proceso de personalización.
El Tribunal busca establecer, además, cuál es el alcance de la participación de terceros en el desarrollo del objeto contratado y determinar si esa intervención se limita a entidades públicas internacionales vinculadas al modelo o si participan actores privados.
La decisión representa un nuevo obstáculo para la implementación del modelo que buscaba cambiar la forma en la que Colombia produce sus pasaportes y vuelve a poner el proceso bajo la lupa judicial.
¿Seguirán expidiendo pasaportes en Colombia?
Este es uno de los puntos más importantes de la decisión judicial, pues el Tribunal dejó expresamente establecido que la ejecución de la medida cautelar no puede traducirse en la interrupción, limitación o suspensión del acceso de los ciudadanos al servicio público de expedición de pasaportes.
Esto significa que, pese a la suspensión provisional de los convenios, las entidades deberán adoptar las medidas necesarias para garantizar la continuidad del servicio.
La preocupación ahora estará en conocer cómo responderán la Cancillería, el Fondo Rotatorio y la Imprenta Nacional a los requerimientos del Tribunal y qué información entregarán sobre el estado real del nuevo modelo.
