La obra inconclusa para animales en Bogotá que requiere de un salvavidas económico
El Distrito recibió una obra Inconclusa, desfinanciada y con problemas de licenciamiento y para salvarla invertirá nuevos y millonarios recursos.
Uno de los proyectos en favor de perros y gatos en condición de calle en Bogotá sigue sin entrar en funcionamiento. La Casa Ecológica de los Animales fue un proyecto que se concibió el 6 de marzo de 2013 con el decreto 085 “por medio del cual se ordena adecuar en el distrito capital el Centro Ecológico Distrital de Protección y Bienestar Animal -CEA- ‘Casa Ecológica de los Animales’”.
El decreto fue firmado por el entonces alcalde de Bogotá, Gustavo Petro y algunos de sus funcionarios, entre ellos, la secretaria de ambiente, Susana Muhamad; y el secretario de salud, Guillermo Alfonso Jaramillo. No obstante, el proyecto solo quedó en anuncios y con una aprobación presupuestal.
El sitio elegido para construir la Casa Ecológica de los Animales fue el parque La Florida, ubicado en el noroccidente de Bogotá. Dicho terreno limita con el municipio de Funza y allí se solicitaron las licencias de construcción, a través de una curaduría.
La obra la encontramos sin terminar. Una obra inconclusa, con una licencia de construcción a punto de vencerse, sin recursos adicionales para su finalización.
Javier Manrique, subsecretario de gestión SDA
¿Quién celebró el primer contrato?
Con la llegada de Enrique Peñalosa a la alcaldía de Bogotá el proyecto tomó un nuevo aire, y en 2017 se suscribió el contrato con un plazo de ejecución de 16 meses. El 20 de febrero de 2018 se firmó el acta de inicio y se puso oficialmente la primera piedra de esta obra que debía estar culminada el 20 de junio de 2019.
Dicho contrato, para la construcción de la Casa Ecológica de los Animales, fue suscrito entre la Secretaría Distrital de Ambiente y el Consorcio Eco-Casa por un valor inicial de $ 25.067 millones. Sin embargo, la obra tuvo 10 prórrogas, 11 suspensiones y una adición presupuestal que terminó costándole al distrito $ 32.627.420.331. El avance fue del 63 % y 13 de mayo de 2022 se entregó sin concluir.
En la administración de la alcaldesa Claudia López se suscribió un contrato interadministrativo con la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter), por valor de $ 19 mil millones. El objetivo era entregar dichos recursos para que Findeter se encargara de administrarlos y por dicha gestión el distrito le reconoció $ 1.390 millones.
Findeter contrató el proyecto para la “adecuación y terminación de obras del Centro Ecológico del Centro de Protección y Bienestar Animal - Casa Ecológica de los Animales” por valor de $16.197 millones y se le adjudicó al Consorcio JFIGC, conformado por las empresas Jaime Fals Martínez Arquitectura e Ingeniería SAS e Ingeniería con un 70% de participación y Gestiones de Colombia con un 30% de participación.
El 20 de junio de 2023 se retomó la obra con dicho consorcio y el 20 de marzo de 2024 se debía entregar finalizada la obra. Durante su ejecución se presentaron algunos retrasos, pero finalmente se entregó a satisfacción y con el 100 % de ejecución.
El 31 de diciembre de 2023 finalizó la administración de Claudia López y en el empalme con la actual administración se entregó la obra de la Casa Ecológica de los Animales para que entrara en funcionamiento, no obstante, hubo un detalle que impidió dicho propósito.
¿Qué acciones se han adoptado?
La actual administración, en cabeza del alcalde Carlos Fernando Galán, recibió una obra inconclusa. Dentro del proyecto hay cuatro estructuras de dos plantas las cuales para conectarse en la parte interna requieren de unas pasarelas que no fueron incluidas en sus diseños. Tampoco existe, en la parte externa de las mismas, unas escaleras para acceder al segundo piso.
Minuto60 habló con Javier Manrique, subsecretario de gestión de la Secretaría Distrital de Ambiente quien confirmó que efectivamente a la obra le faltaron unas estructuras que no se contemplaron en los diseños entregados al contratista.
“La obra la encontramos sin terminar. Una obra inconclusa, con una licencia de construcción a punto de vencerse, sin recursos adicionales para su finalización”, señaló el funcionario.
Sostuvo que la administración del alcalde Galán llegó el 1 de enero de 2024 y la licencia de construcción se vencía el 24 de enero y que en tal sentido se adelantaron todas las gestiones administrativas requeridas ante una curaduría para reactivarla.
Dentro de los diseños de la Casa Ecológica de los Aminales no se tuvo en cuenta la construcción de unas escaleras que llevaran al segundo piso de estas estructuras. Minuto60.
Agregó que en los trámites para este proceso se encontró que dicha licencia de construcción “no contempló el diseño de unas escaleras y unas pasarelas para el segundo piso de los caninos (…) Se encontró, adicionalmente, que hacía falta el cumplimiento de una obligación por parte del Distrito Capital dentro una obligación urbanística dentro de esa licencia de construcción”.
Vamos a adelantar unas obras complementarias que hacen falta y una vez tengamos el aval del magistrado, iniciaremos las obras de las escaleras y las pasarelas.
Javier Manrique, subsecretario de gestión SDA
La mencionada obligación consistía en el avalúo del terreno por compensación por valor de $ 5.266 millones, el cual debía ser pagado a la alcaldía de Funza. Es decir, una imposibilidad jurídica que no permitía refrendar la licencia urbanística. “Ahí lo que hacemos es sentarnos con la Procuraduría General de la Nación a través de mesas de trabajo durante el año 2024 y 2025”, indicó Manrique.
Como resultado de esas mesas con la Procuraduría se encontró el camino jurídico para sanear todo lo que no estaba dentro de la licencia, logrando una conciliación administrativa entre el Distrito y Funza ante la Procuraduría General. Superado dicho asunto, se procederá con la entrega de una parte del terreno que se encuentra en predio, mediante un aval judicial.
“Una vez tengamos el aval judicial y hayamos saneado el tema, vamos a continuar con la obra ejecutada actualmente por Findeter a través de su contratación derivada. Vamos a adelantar unas obras complementarias que hacen falta y una vez tengamos el aval del magistrado, iniciaremos las obras de las escaleras y las pasarelas, obviamente obteniendo previamente la licencia de construcción expedida por la curaduría urbana del municipio de Funza”, indicó el subsecretario.
¿Cuánto costará terminar la obra?
Javier Manrique, subsecretario de gestión de la Secretaría Distrital de Ambiente dijo que se está en conversaciones con Findeter. “Digamos que entre 10 mil y 12 mil millones de pesos costaría la finalización total de las obras y en un plazo de ejecución aproximadamente de un año”, reveló a Minuto60 el funcionario.
Finalmente, dijo que la obra hasta el momento ha tenido una inversión de al menos $ 44 mil millones, de los cuales se logró recuperar aproximadamente $ 6 mil millones “que fue cancelado por la aseguradora del primer contratista que dejó abandonada la obra y que fueron recursos que se consignaron directamente a la Tesorería Distrital”.
La Casa Ecológica de los Animales inició obras en febrero de 2018 y de acuerdo con la Secretaría Distrital de Ambiente se entregaría en el primer semestre de 2027. Minuto60.
¿Y los organismos de control?
Para marzo 31 de 2026 la Contraloría de Bogotá reportó que la obra “para el albergue y manejo de animales (perros y gatos) la cual constará de: acceso, aislamiento primario y subestación, depósitos, alojamiento de animales de compañía y aislamiento de perros y gatos, etología, área de empleados, mantenimiento, urbanismo, paisajismo, vías, obras generales y acompañamiento arqueológico” tenía un 100 % de avance físico programado y 86,55 % de avance ejecutado.
El costo total, hasta esa fecha, había sido de $ 44.871.495.547 sin contar los 10 mil o 12 mil millones de pesos que se requieren para terminar la obra. Adicionalmente, no se descarta adelantar un proceso de responsabilidad fiscal por el detrimento patrimonial que ha tenido la obra desde que se inició en 2018. ¿Quiénes serían los llamados a responder?, una pregunta que está en manos del organismo de control fiscal.
Entre 10 mil y 12 mil millones de pesos costaría la finalización total de las obras y en un plazo de ejecución aproximadamente de un año.
Javier Manrique, subsecretario de gestión SDA
El pasado 12 de mayo, la senadora Andrea Padilla, quien le ha hecho seguimiento a esta obra, al término de una reunión con la Contraloría de Bogotá; Findeter, que es el ejecutor; Secretaría de Ambiente, que es el responsable de la obra y quien la financia; y el Instituto de Protección Animal, dijo que la expectativa es recibir y poner en funcionamiento el proyecto.
Agregó que lo más importante fue superar dos escollos “uno que tenía que ver con un tema de compensación en dinero al municipio de Funza que tiene parte de la jurisdicción del terreno y el segundo, con la construcción de unas escaleras y unas pasarelas en los caniles que no se construyeron”.
