Análisis | Nueva reforma tributaria de Petro: qué espera el gobierno y qué tan viable es
La reforma tributaria que prepara el Gobierno de Gustavo Petro enfrenta fuertes cuestionamientos técnicos. Esto dicen analistas.
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La reforma tributaria que el gobierno del presidente Gustavo Petro pretende radicar el próximo 20 de julio llega acompañada de una de las advertencias más severas que ha emitido el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) desde su creación.
Aunque el Ejecutivo sostiene que la iniciativa permitiría corregir parte del deterioro de las finanzas públicas, el organismo técnico concluyó que el proyecto, al menos bajo los supuestos conocidos hasta ahora, no alcanza para cerrar la brecha fiscal y deja al país frente a un escenario de endeudamiento sin precedentes.
El concepto del CARF cuestiona el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026 por apoyarse en proyecciones económicas y fiscales que considera difíciles de cumplir. La principal preocupación radica en que buena parte del ajuste propuesto depende de medidas que todavía no existen, entre ellas una reforma tributaria cuyo contenido no ha sido presentado oficialmente y cuyos recaudos, por esa razón, el Comité decidió no incorporar dentro de sus propios cálculos.
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Si las condiciones actuales se mantienen, Colombia cerraría 2026 con una deuda neta equivalente al 61 % del PIB, el nivel más alto registrado en la historia reciente del país, mientras el déficit fiscal seguiría ampliándose y las posibilidades de realizar nuevos ajustes presupuestales serían cada vez menores.
¿Por qué el CARF considera insuficiente la reforma tributaria?
El Gobierno calcula que la nueva reforma tributaria generaría alrededor de $ 30 billones, equivalentes al 1,4 % del PIB. No obstante, el CARF sostiene que ese supuesto no puede darse por hecho mientras no exista un proyecto concreto que permita evaluar cómo se obtendrán esos recursos.
En su concepto técnico, el Comité fue claro al señalar que "el simple anuncio de medidas, sin decisiones de política concretas, no permite restablecer la confianza". Por esa razón, decidió excluir esos posibles ingresos de su escenario base y construir sus proyecciones sin asumir que la reforma será aprobada ni que alcanzará las metas de recaudo planteadas por el Ejecutivo.
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— Comité Autónomo de la Regla Fiscal (@CARFColombia) June 25, 2026
🧵 El CARF publicó su documento técnico en el que analiza el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2026. El Comité advierte que el escenario fiscal planteado por el Gobierno es difícil de alcanzar.
Como consecuencia, el organismo proyecta un balance fiscal de -7,4 % del PIB para 2026, una cifra que califica como claramente insostenible y que exigiría decisiones de ajuste mucho más profundas que las contempladas actualmente.
El análisis: el problema no es solo la reforma, sino las proyecciones fiscales
Para Christian Junot Quiñónez Cortés, analista económico consultado por Minuto60, el debate va mucho más allá del contenido de la nueva reforma tributaria. A su juicio, el problema comenzó con las proyecciones económicas elaboradas por el Gobierno.
"El Gobierno Nacional definitivamente ha hecho unas proyecciones mal estructuradas técnicamente, casi sacadas del sombrero. Esas proyecciones erróneas nos pusieron en una situación de riesgo económico contundente", afirmó.
Según el analista, la nueva reforma retoma buena parte de los elementos que ya habían sido planteados en proyectos anteriores que no prosperaron en el Congreso, razón por la cual considera difícil que, por sí sola, logre corregir el deterioro estructural de las finanzas públicas.
Lo que dice el Comité es que esas proyecciones están mal y que bajo ninguna circunstancia ven que esa reforma estabilice fiscalmente al país; por el contrario, lo que hará es agudizar el gasto.
Christian Junot Quiñónez
Quiñónez sostiene que si el gasto continúa creciendo por encima de la capacidad real de recaudo, el país tendrá que aumentar nuevamente su endeudamiento. "Eso requiere más deuda y vamos a terminar con una deuda superior al 61 %", señaló, una cifra que coincide con las estimaciones realizadas por el propio CARF para 2026.
El próximo Gobierno heredará el mayor desafío económico
Las advertencias del Comité no terminan en 2026 y sus cálculos muestran que para 2027 Colombia necesitará un ajuste equivalente al 3,7 % del PIB mediante una combinación de mayores ingresos, reducción del gasto o ambas medidas.
Incluso si ese ajuste se realiza, la deuda neta seguiría aumentando hasta 62,9 % del PIB, pero lo grave del asunto es que en un escenario donde no se adopten decisiones estructurales, el endeudamiento podría alcanzar 66,6 % del PIB, acercándose peligrosamente al límite establecido por la Regla Fiscal.
Colombia estudiará nueva reforma tributaria. Foto: tomada de redes sociales
El CARF también recuerda que durante los próximos años aumentarán las presiones sobre el gasto debido al Sistema General de Participaciones, el sistema de salud y las obligaciones pensionales, factores que reducirán aún más el margen de maniobra del Estado.
Para Christian Junot, ese escenario significa que la responsabilidad recaerá principalmente sobre el gobierno que llegue en 2026. "Lo que viene ahora queda en manos del próximo Gobierno. Se deberán construir consensos para presentar una verdadera estructuración fiscal que permita sanear las finanzas públicas. Sanear significa aumentar ingresos, reducir el gasto o combinar ambas medidas", explicó.
El economista considera que el mensaje del CARF es una desautorización técnica a la estrategia presentada por el Ejecutivo. "El CARF desestima lo que está presentando el Gobierno diciendo que ese no es el camino, pero al mismo tiempo envía una alerta sobre la necesidad de construir acuerdos fiscales de fondo", afirmó.
A juicio del analista, la actual administración estaría trasladando buena parte del costo del ajuste a quien asuma la Presidencia en 2026. "Creo que lo que está haciendo el Gobierno Petro es dejar una situación fiscal mucho más compleja para que sea el próximo gobierno el que tenga que solucionar el problema", concluyó.
