¿Puede EE. UU. instalar bases militares en Colombia?, esto dictan las leyes
El gobierno de los Estados Unidos manifestó su interés por instalar bases militares en Colombia, una iniciativa que hace parte del pasado.
El gobierno de los Estados Unidos abrió nuevamente el debate de lo que podría ser la instalación de bases militares en Colombia, al menos así lo dejó entrever el director de la Oficina Antinarcóticos del Departamento de Estado, Cartwright Weiland, en medio de una audiencia sobre el futuro de las relaciones bilaterales.
El funcionario indicó que Washington no descarta establecer dichas guarniciones en áreas rurales y apartadas, donde hacen presencia organizaciones armadas ilegales. “Podríamos establecer bases operativas en territorios de difícil acceso que, en la actualidad, son esencialmente zonas sin control estatal; es algo en lo que nosotros en la INL tenemos experiencia, y bien sabe usted que es precisamente en las zonas rurales donde operan muchos de estos grupos armados”, señaló.
Aunque desde algunos sectores en Colombia se ve con buenos ojos el apoyo de los Estados Unidos, sobre todo en lo que significaría la lucha contra el narcotráfico y las organizaciones armadas ilegales, se debe tener en cuenta que en el pasado la Corte Constitucional le puso freno a la posibilidad de instalar bases militares si estas no cumplen con unos requisitos previos.
¿Qué dijo la Corte Constitucional?
La Corte Constitucional en el año 2010 acumuló unas demandas que fueron interpuestas contra un acuerdo firmado entre los gobiernos de Colombia y de los Estados Unidos mediante el cual se permitía la presencia de personal estadounidenses en siete bases militares estratégicamente seleccionadas.
Esa norma constitucional viene de la constitución anterior, de 1886, tenía mucha importancia en la época de Panamá y su separación, en donde no se debía dar tránsito a tropas extranjeras de naciones que fueran enemigas de naciones amigas colombianas.
Juan Manuel Charry, abogado constitucionalista
“Desde la perspectiva institucional, la aprobación de tratados se fundamenta en una tríada orgánica, donde se requiere el concurso activo de las tres ramas del poder público para que el Estado colombiano adquiera válidamente obligaciones internacionales por esa vía”, señaló la Corte.
Específicamente se demandó la totalidad del “Acuerdo Complementario para la cooperación y asistencia técnica en defensa y seguridad entre los gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América”, suscrito en Bogotá el 30 de octubre de 2009.
Para la Corte Constitucional, “no puede surtir efectos en el ordenamiento interno colombiano hasta tanto cumpla con el trámite constitucional previsto para los tratados en forma solemne, de conformidad con lo establecido en los artículos 150.16, 154, 157, 158, 160, 165, 224 y 241 numeral 10 de la Carta Política”, es decir que sea como ley de la República aprobada por el Congreso de la República y con la revisión de la Corte Constitucional.
Hay que contar con la voluntad política, el visto bueno del gobierno, pero hay que presentar un proyecto de ley al Congreso, que debe ir además acompañado por un concepto previo que haya formulado el Consejo de Estado.
Ana María Rodríguez, presidenta de la Comisión Colombiana de Juristas
La Corte advirtió que es importante el aval del Congreso para la validez a los tratados, porque si bien el presidente de la República, en su calidad de jefe de Estado, es quien dirige las relaciones internacionales, es al Congreso como foro político a quien le “corresponde decidir cuál es el alcance y límite de las obligaciones que Colombia está dispuesta a asumir en el escenario internacional, como expresión de la soberanía que reside en el pueblo pero es ejercida a través de sus representantes democráticos”.
¿Se debe permitir la instalación de bases militares en Colombia?
Minuto60 consultó a expertos en el tema, quienes indicaron que en Colombia las normas son claras frente a la posibilidad de instalar bases militares extranjeras en Colombia.
Juan Manuel Charry, abogado constitucionalista, sostuvo que en cuanto a la cooperación militar y policial que pueda existir entre Estados Unidos y Colombia, habría que presentar dos escenarios; el primero, concerniente a la cooperación internacional, “donde hay tratados públicos de cooperación en esos temas y donde se podrían desarrollar memorandos de entendimiento”, que según el jurista, sería el marco en el que se deben encuadrar ese tipo de relaciones.
Agregó que hay quienes miran el marco constitucional y acuden a la norma según la cual el Senado debe autorizar el tránsito de tropas extranjeras y que en su defecto debe existir un concepto del Consejo de Estado que debe pedir el presidente de la República.
“Esa norma constitucional viene de la constitución anterior, de 1886, tenía mucha importancia en la época de Panamá y su separación, en donde no se debía dar tránsito a tropas extranjeras de naciones que fueran enemigas de naciones amigas colombianas, y en ese sentido se estableció hace unos seis años, que tuvimos la discusión, hubo una tutela que intentaron los que en aquella época eran miembros de la oposición, que hoy equivalían al pacto histórico, la ganaron, el juez consideró que no había un tratado público autorizado por ley, olvidando que hay una ley de 1952 y que desde ese punto de vista podría tratarse de cooperación en el marco de tratados internacionales”, señaló Charry.
Juan Manuel Charry, abogado constitucionalista, dijo que hay dos escenarios; el primero, mediante tratados públicos de cooperación y, el segundo, donde el Senado debe autorizar el tránsito de tropas extranjeras, con un previo concepto del Consejo de Estado. pic.twitter.com/bY5OuOH7Qo
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Ana María Rodríguez, presidenta de la Comisión Colombiana de Juristas, le dijo a Minuto60 que efectivamente para que se permita la instalación de bases militares y presencia de personal estadounidense en Colombia, hay que surtir todo un procedimiento.
Colombia no tiene en este momento un conflicto armado que amerite la existencia de más bases militares, antes, por el contrario, lo que el país requiere es que las que ya existen se vayan, que salgan, porque aquí no se necesitan.
Eduardo Carreño, cofundador del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo
“Hay que contar con la voluntad política, el visto bueno del gobierno, pero hay que presentar un proyecto de ley al Congreso, que debe ir además acompañado por un concepto previo que haya formulado el Consejo de Estado. Y una vez que se apruebe en el Congreso este proyecto de ley debe ir a revisión por parte de la Corte Constitucional antes de que el Estado pueda efectivamente sancionar y autorizar la instalación de la base”, señaló la jurista.
¿Existen bases militares de EE. UU. en Colombia?
El abogado Eduardo Carreño Wilches, cofundador del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, dijo que en Colombia sí existen bases militares norteamericanas en Colombia y que eso está reglamentado y acordado desde 1952 mediante el Tratado de Asistencia Recíproca y que se fortaleció después con la instalación de otras bases militares en el desarrollo del Plan Colombia.
“Colombia no tiene en este momento un conflicto armado que amerite la existencia de más bases militares, antes, por el contrario, lo que el país requiere es que las que ya existen se vayan, que salgan, porque aquí no se necesitan. Con la cantidad de miembros de la Fuerza Pública que existen en el país, de cerca de 580.000 hombres, es suficiente para controlar el movimiento de oposición armada que existe en el caso de miembros de la Farc que no se reintegraron o miembros del ELN, porque el conflicto armado con el paramilitarismo no existe, nunca ha existido porque ha sido una creación del mismo Estado”, indicó Carreño.
Agregó que se debe tener claridad de qué es lo que se pretende realmente plantear por parte de los Estados Unidos, para que toda la ciudadanía pueda reaccionar al respecto y opinar frente a cualquier pretensión del gobierno de Donald Trump. “Porque creo que en eso lo que se está buscando o se pretende a futuro es generar un conflicto armado con un país vecino y nosotros no necesitamos eso”, señaló.
El abogado Eduardo Carreño Wilches, cofundador del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, dijo que en Colombia hay bases militares desde 1952 y que se fortaleció con la presencia del Plan Colombia, pero que actualmente no existe un conflicto armado que amerite su presencia. pic.twitter.com/pkJrq173rt
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De otra parte dijo que los miembros de las fuerzas militares externas, en este caso de Estados Unidos, tienen inmunidad judicial, política y militar de todo orden. Es decir, que los crímenes que ellos eventualmente cometan en Colombia no son investigados por la justicia nacional, “ni sabemos ni siquiera los nombres de las personas que existen, porque ellos entran directamente por extranjería en las bases militares, no se registran en su ingreso, ni sabemos qué hacen ni a órdenes de quién están”.
Puntualizó que, si se comete cualquier tipo de infracción o violación a los derechos humanos o al DIH por parte de alguna de estas personas en conjunto con miembros de la fuerza pública colombiana, a estaos extranjeros no se podría investigar ni juzgar.
El abogado Eduerdo Carreño advirtió en diálogo con Minuto60 que habría riesgos de un eventual conflicto con países vecinos y que en el caso que un militar de los Estados Unidos cometa un delito en Colombia no sería judicializado porque gozaría de inmunidad. pic.twitter.com/BJLDslrKub
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“Entonces va a ser una situación muy difícil que se presente en las regiones, sobre todo contra la población que está inerme en todas estas zonas”, señaló el jurista, quien concluyó que eso sería absolutamente grave e iría en detrimento de los derechos de las personas y que la soberanía nacional quedaría en tela de juicio.
